Приказ Минобрнауки от 13 декабря 2006 г. № 313

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2007, регистрационный № 8805

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Свинаренко А.Г.

Министр А. Фурсенко

Административный регламент Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета (Утвержден приказом Минобрнауки от России 13 декабря 2006 г. № 313)
(с изменениями, утвержденными приказом Минобрнауки России от 20 октября 2010 г. № 1049)

Проект изменений и дополнений, вносимых в Административный регламент

Содержание *

  • Общие положения
  • Требования к порядку исполнения государственной функции
    • Порядок информирования об исполнении государственной функции
    • Результаты исполнения государственной функции
    • Предоставление информации о действиях и об административных процедурах юридическими и физическими лицами
  • Административные процедуры
    • Подготовка проведения проверки
    • Процедура осуществления проверки
    • Результаты проверки
    • Право подписи документов
    • Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
    • Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента

Приложения:

  • Приложение 1. Уведомление о проведении проверки
  • Приложение 2. Программа проверки
  • Приложение 3. Акт о результатах проверки
  • Приложение 4. Предписание
  • Приложение 5. Уведомление о выявленном нарушении, отклонении в деятельности организации

* – содержание приведено для удобства пользователя и не является частью Административного регламента

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее – Роспатент) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета (далее – Регламент), определяет последовательность действий, сроки, а также порядок взаимодействия Роспатента с другими организациями и ведомствами при осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Настоящий Регламент не распространяется на контроль в области результатов научно–исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также результатов научно-технической деятельности в агропромышленном комплексе, животноводстве и растениеводстве.

2. Контроль в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее - РНТД), выполняемых за счёт средств федерального бюджета, - административные процедуры, связанные с осуществлением Роспатентом функций по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества, и осуществления в установленном порядке проверки деятельности организаций, распоряжающихся правами Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности.

3. Контроль в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета для федеральных государственных нужд (далее – НИОКР), осуществляется в целях реализации государственной политики в области создания и использования результатов научно-технической деятельности в гражданском обороте и обеспечения защиты прав Российской Федерации, российских физических и юридических лиц на созданные результаты научно-технической деятельности.

4. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета (далее – государственная функция) осуществляется Роспатентом в соответствии с:

  • постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. № 696 «Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 5027);
  • постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26 ст. 2668).

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормами:

  • Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301);
  • Патентного закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 42, ст.2319);
  • Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 42, ст.2325);
  • Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 42, ст.2328);
  • Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160; N 32, ст.4298);
  • Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 26, ст.733);
  • Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105);
  • Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 251);
  • Указа Президента Российской Федерации от 22 июля 1998 г. № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3756);
  • постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4939);
  • постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 36, ст. 4412);
  • постановления Правительства РФ от 4 мая 2005 г. № 284 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1838);
  • постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 7 "О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 3, ст. 218);
  • распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 1607-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4803).

5. В соответствии с Положением об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. № 696 к числу контролируемых организаций относятся:

  • организации, распоряжающиеся правами Российской Федерации на результаты научно-технической деятельности;
  • организации-исполнители государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для федеральных государственных нужд;
  • академии наук, имеющие государственный статус, и федеральные государственные учреждения, выполняющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для федеральных государственных нужд, финансируемые за счёт средств федерального бюджета по смете доходов и расходов.

6. Объектом контроля является деятельность подлежащих контролю организаций, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, в части, касающейся:

  • обеспечения правовой охраны РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета;
  • распределения и закрепления прав на РНТД, созданные за счет средств федерального бюджета;
  • обеспечения прав и интересов Российской Федерации на РНТД, созданные в рамках государственных контрактов на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд, а также по смете доходов и расходов;
  • обеспечения учета результатов НИОКР в рамках государственного учета РНТД, а также в рамках внутреннего управленческого учета организации - правообладателя и организации - исполнителя работ;
  • организации использования прав на РНТД.

7. При осуществлении контроля проверяется соблюдение и исполнение контролируемыми организациями предписаний законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере правовой охраны и использования РНТД, выполняемых за счёт средств федерального бюджета, и принятие мер по устранению выявленных отклонений и нарушений.

При осуществлении контроля Роспатент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации. 

8. При осуществлении контроля используются следующие показатели:

  • наличие в государственном контракте и иных договорах на выполнение НИОКР положений о распределении прав на РНТД и обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности;
  • обеспечение правовой охраны созданных охраноспособных РНТД;
  • соответствие объема правовой охраны результатов НИОКР условиям государственного контракта на выполнение НИОКР;
  • исполнение условий государственного контракта на выполнение НИОКР в части распределения, закрепления и правовой охраны полученных РНТД;
  • исполнение условий государственного контракта на выполнение НИОКР в части использования полученных РНТД;
  • ведение государственного учета РНТД, а также внутреннего управленческого учета организации-правообладателя и организации-исполнителя;
  • использование РНТД, в том числе объектов интеллектуальной собственности, в собственном производстве организации-правообладателя либо в рамках лицензионных договоров и договоров уступки прав.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

9. Порядок информирования об исполнении государственной функции

9.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

  • непосредственно в Роспатенте;
  • с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
  • посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

9.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты Роспатента, приводятся в пункте 17 настоящего Регламента и размещаются на интернет-сайте Роспатента.

9.3. На информационных стендах и интернет-сайтах Роспатента размещается следующая информация:

  • извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
  • текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте);
  • месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты Роспатента, по которым заявители могут получить необходимую информацию;
  • порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
  • порядок получения консультаций;
  • порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

10. Результаты исполнения государственной функции

10.1. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться исполнение организациями, указанными в пункте 5 настоящего Регламента требований по:

  • закреплению прав;
  • правовой охране и использованию РНТД;
  • учету контрактов (договоров) и РНТД (прав) в системе внутреннего управленческого учета контролируемых организаций и государственного учета контрактов (договоров) и РНТД (прав).

10.2. Конечными результатами исполнения государственной функции также являются:

  • составление акта о результатах проверки контролируемой организации;
  • направление в адрес контролируемой организации предписания;
  • уведомление федеральному органу исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится проверяемая организация о выявленном нарушении, отклонении в деятельности организации.

11. Предоставление информации о действиях и об административных процедурах юридическими и физическими лицами

Информация о результатах проверок публикуется не реже одного раза в полугодие на официальном интернет-сайте Роспатента. Информация о результатах проверок включает сведения о проверенных организациях, сроках проведения проверок.

Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им служебной информации или документов Роспатента в сфере контроля осуществляются в установленном порядке с разрешения руководителя Роспатента, его заместителя, уполномоченным подразделением Роспатента, а в отдельных случаях – иными должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) руководителя Роспатента или его заместителя.

III. Административные процедуры

12. Подготовка проведения проверки

12.1. Контроль за деятельностью организаций, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок составляется в соответствии с планом работ Роспатента. Основанием для проведения проверки является приказ руководителя Роспатента.

Включение организаций в ежегодный план проведения плановых проверок производится с учетом данных государственного учета результатов НИОКР гражданского назначения, в том числе содержащихся в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (далее - Единый реестр), сведений о зарегистрированных государственных контрактах, сведений о полученных и использованных РНТД, а также данных государственных реестров объектов интеллектуальной собственности Роспатента. В первую очередь проверке подлежат организации, для которых сведения о полученных и использованных РНТД в Едином реестре и реестрах Роспатента отсутствуют.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Роспатент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Роспатент рассматривает предложения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и по итогам их рассмотрения направляет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации утвержденный руководителем Роспатента ежегодный план проведения плановых проверок.

Утвержденный руководителем Роспатента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Роспатента в сети Интернет.

Выписка из ежегодного плана проведения плановых проверок, уведомляющая о проведении плановой проверки, в течение 30 дней с даты утверждения указанного плана, но не менее чем за 30 дней до даты проведения плановой проверки, направляется соответствующим федеральным органам исполнительной власти и в государственные академии наук, в ведомственном подчинении которых находятся проверяемые организации.

По результатам рассмотрения выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок в адрес Роспатента направляется соответствующее решение об участии в осуществлении контроля отдельных организаций и фамилии уполномоченных представителей.

12.2. Плановая проверка включает в себя осуществление комплекса работ в соответствии с программой проверки, утверждаемой приказом руководителя Роспатента, устанавливающей вид проверки, вопросы проверки и их содержание, сроки проверки, показатели контроля.

На основании приказа об осуществлении плановой (внеплановой) проверки в адрес проверяемой организации за месяц до установленного срока проверки направляется уведомление о предстоящей проверке (приложение 1 к настоящему Регламенту), с программой проверки (приложение 2 к настоящему Регламенту). В уведомлении также указывается председатель и члены комиссии Роспатента, осуществляющие проверку.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

  • истечение срока исполнения ранее выданного предписания Роспатента об устранении выявленных нарушений. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем Роспатента на основании анализа полноты выполнения предписания Роспатента об устранении выявленных нарушений;
  • обращение физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), в указанных в пункте 5 Регламента контролируемых организациях, связанных с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
  • приказ руководителя Роспатента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

12.3. Проверка деятельности организаций в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета, осуществляется Роспатентом во взаимодействии с государственными заказчиками и академиями наук, имеющими государственный статус.

К проведению проверок могут привлекаться представители государственных заказчиков и академий наук, имеющих государственный статус, Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности», а также иные специалисты в указанной сфере.

Специалисты Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности» привлекаются для проведения проверок по решению руководителя Роспатента.

Иные специалисты в указанной сфере по решению руководителя Роспатента могут привлекаться к проведению внеплановых проверок по мере необходимости, при мотивированном запросе федеральных органов исполнительной власти, на подведомственных организациях которых осуществляется контроль.

Контроль в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета, осуществляется с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о коммерческой тайне.

12.4. Плановые и внеплановые проверки, проводимые Роспатентом, являются выездными.

13. Процедура осуществления проверки

13.1. Продолжительность плановой проверки, осуществляемой непосредственно в контролируемой организации, не должна превышать две недели.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом работ, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего руководство проведением проверки (председателя комиссии Роспатента), руководителем Роспатента срок проведения плановой проверки может быть продлен, но не более чем на две недели. В отношении одной контролируемой организации Роспатентом плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в три года со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

Продолжительность внеплановой проверки, осуществляемой непосредственно в контролируемой организации, не может превышать две недели.

13.2. Исходными данными для осуществления контроля в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счет средств федерального бюджета, являются сведения:

  • о заключенных государственных контрактах (договорах) на выполнение НИОКР, стоимости работ, получаемых РНТД и распределении прав на них, условиях и порядке использования прав на эти результаты в целях обеспечения федеральных государственных нужд и в гражданском обороте, а также об иных договорах на выполнение НИОКР, финансирование которых осуществляется по сметам доходов и расходов;
  • о факте учета созданных РНТД в базе данных заказчиков;
  • о факте регистрации учтенных в базах данных заказчиков РНТД и прав на них в Едином реестре.
  • об использовании прав на РНТД, в том числе о стоимостной оценке этих прав, включении их в имущественный комплекс организаций;
  • об использованных в ходе выполнения НИОКР ранее полученных РНТД и прав на них;
  • о лицензионных договорах на использование РНТД в Российской Федерации и за рубежом.

13.3. В зависимости от упомянутой в п. 12.2. Программы проверки, в ходе осуществления проверки члены комиссии Роспатента изучают документы, относящиеся к фактам создания, правовой охраны, передачи и использования прав на результаты НИОКР, в том числе:

  • государственные контракты (в том числе прилагаемая документация, например, техническое задание, соглашение о правах на результаты научно-технической деятельности, соглашение об использовании полученных результатов и другие);
  • материалы заявок на получение патентов, свидетельств;
  • официально опубликованные заявки и патенты (описания к патентам);
  • отчеты о проведении патентных исследований;
  • отчеты о НИОКР;
  • лицензионные договоры;
  • договоры уступки прав;
  • договоры о международном научно-техническом сотрудничестве;
  • инвентаризационные описи, ведомости и акты инвентаризации;
  • акты использования;
  • акты сдачи-приемки;
  • документы бухгалтерского учета;
  • формы статистического наблюдения;
  • документы, свидетельствующие об отнесении информации о РНТД к коммерческой тайне;
  • отчеты или акты об оценке стоимости прав на РНТД, объекты интеллектуальной собственности или «ноу-хау» и др.

13.4. В целях получения исходных данных для осуществления контроля в сфере правовой охраны и использования РНТД, созданных за счёт средств федерального бюджета, Роспатент имеет право:

  • использовать данные государственных реестров объектов интеллектуальной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;
  • требовать у проверяемых организаций предоставления сведений, необходимых для осуществления контроля и указанных в пунктах 13.2. - 13.3. настоящего Регламента;
  • использовать данные Единого реестра и баз данных государственных заказчиков НИОКР.

Указанные организации по запросу Роспатента обязаны предоставлять необходимые для осуществления контроля документы и сведения.

13.5. В ходе осуществления проверки члены комиссии изучают документы и содержащиеся в них данные и сведения, которые отражают состояние правовой охраны и использования созданных объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности, и относятся к контролируемому периоду деятельности организации, определяют установленные показатели контроля. Соответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации устанавливается на дату утверждения соответствующего документа.

Комиссия проверяет показатели контроля для каждой НИОКР, выполненной организацией за контролируемый период деятельности.

13.6. Определение показателя «Наличие в государственном контракте и иных договорах на выполнение НИОКР положений о распределении прав на РНТД и обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности».

При необходимости делаются выписки из проверяемого документа или копии соответствующих документов.

Определяются номера статей, пунктов, подпунктов государственного контракта (договора), содержащих положения о распределении (закреплении) прав на РНТД и обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности. Устанавливается факт наличия соответствующих положений в проверяемом документе. С учётом даты утверждения проверяемого документа определяется соответствие имеющейся записи в государственном контракте (договоре) следующим законодательным и нормативным актам:

  • Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1;
  • Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
  • Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем».
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. № 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности».
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 1607-р.

В результате по проверяемому государственному контракту (договору) комиссия делает вывод о наличии или отсутствии в нём положений о распределении прав на РНТД, обязанностей в отношении прав интеллектуальной собственности и их соответствии требованиям законодательства Российской Федерации. 

13.7. Определение показателя «Обеспечение правовой охраны созданных охраноспособных РНТД».

Положением о закреплении прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 685 предусмотрено закрепление прав на все полученные за счёт средств федерального бюджета результаты научно-технической деятельности, охраняемые как:

  • исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных;
  • права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

При определении показателя обеспечения правовой охраны результатов научно-технической деятельности для каждого государственного контракта (договора), по которому в течение контролируемого периода деятельности организацией выполнялась НИОКР, комиссия устанавливает факты наличия правовой охраны созданных в рамках данного контракта (договора) результатов. На основании баз данных или других представленных документов делаются выписки номеров поданных заявок на выдачу патента, свидетельства, номеров полученных патентов и свидетельств, реквизитов документов об охране результатов в режиме коммерческой тайны.

Устанавливается взаимосвязь между материалами заявок (охранными документами) и проверяемым государственным контрактом (договором).

В результате сравнения комиссия делает вывод об обеспечении или отсутствии обеспечения правовой охраны результатов научно-технической деятельности, созданных при выполнении проверяемого государственного контракта (договора). При определении данного показателя используются следующие нормативные документы:

  • 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".
  • 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности».
  • 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 1607-р.

13.8. Определение показателя «Соответствие объема правовой охраны результатов НИОКР условиям государственного контракта на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд».

Для определения данного показателя комиссия анализирует содержание проверяемого государственного контракта (договора) и устанавливает требуемый охраноспособный результат разработки.

Проводит сопоставление фактов правовой охраны созданных в рамках данного контракта (договора) результатов, установленных в соответствии с пунктом 13.7. настоящего Регламента, объектов правовой охраны и требуемого результата разработки. Для этого определяются наименования объектов, созданных в рамках данного контракта (договора), охраняемых в виде исключительных прав или в режиме коммерческой тайны.

На основании наименования, а если необходимо, то на основании изучения описания охраняемых объектов, комиссия делает вывод о правовой охране существа разработки, её принципиально важных частей или об охране второстепенных частей и несущественных элементов.

В результате сравнения комиссия делает вывод о соответствии или несоответствии объема правовой охраны результатов НИОКР по проверенному государственному контракту условиям, сформулированным в контракте (договоре) и техническом задании к нему.

При определении данного показателя используются следующие нормативные документы:

  • 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".
  • 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности».
  • 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 1607-р.

13.9. Определение показателя «Исполнение условий государственного контракта на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд в части распределения, закрепления и правовой охраны полученных РНТД».

Данный показатель определяется для каждого проверяемого государственного контракта или иного документа, на основании которого была выполнена НИОКР или осуществлялось финансирование.

Определяются номера статей, пунктов, подпунктов государственного контракта (договора), содержащих положения о распределении и закреплении прав при правовой охране полученных РНТД. При необходимости делаются выписки из проверяемого документа или копии соответствующих разделов документа, содержащие наименование лица, за которым закрепляются права на РНТД по проверяемому контракту или иному документу. Из патентов, свидетельств, документов об охране в режиме коммерческой тайны, созданных при выполнении работ по данному государственному контракту (договору) делаются выписки наименований правообладателя (патентообладателя), обладателя информации, составляющей коммерческую тайну. Определяется соответствие имеющейся записи в государственном контракте (договоре) и реальных обладателей прав на созданные в рамках данного контракта (договора) результаты научно-технической деятельности.

В результате сравнения комиссия делает вывод об исполнении или неисполнении условий государственного контракта (договора).

13.10. Определение показателя «Исполнение условий государственного контракта на выполнение НИОКР для федеральных государственных нужд в части использования полученных РНТД».

При определении данного показателя выявляются номера статей, пунктов, подпунктов государственного контракта (договора), содержащих положения об использовании полученных РНТД. При необходимости делаются выписки об условиях использования полученных результатов научно-технической деятельности из текста государственного контракта (договора) или копии соответствующих разделов документа. Проверяются документы подтверждающие использование РНТД, устанавливается соответствие положений государственного контракта (договора) и документов, подтверждающих использование (вида использования) РНТД. Также устанавливается факт государственного и управленческого учета использования РНТД.

На основании сравнения комиссия делает вывод о выполнении или не выполнении условий государственного контракта (договора) по использованию РНТД.

13.11. Определение показателя «Ведение государственного учета РНТД, а также внутреннего управленческого учета организации-правообладателя и организации-исполнителя».

Согласно Положению о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. № 284 обеспечение государственного учета результатов научно-технической деятельности, является обязательным для федеральных органов исполнительной власти, российских академий наук, имеющих государственный статус, иных организаций, осуществляющих финансирование научно-технической деятельности по государственным контрактам, по смете доходов и расходов и за счёт средств федерального бюджета, а также для организаций-исполнителей указанных работ и их соисполнителей.

При осуществлении контроля за ведением государственного учёта РНТД, а также внутреннего управленческого учета организации-правообладателя и организации-исполнителя, подлежит проверке факт регистрации государственного контракта (договора) или иного документа, на основании которого выполнена НИОКР или осуществлено финансирование, а также полученных результатов и их использования. На основании документов, представленных контролируемой организацией устанавливаются регистрационные номера государственных контрактов (договоров) и РНТД, созданных при выполнении проверяемого государственного контракта или иного документа, регистрационные или иные учетные номера этих объектов в базе данных заказчика, инвентарные или иные учетные номера этих объектов при ведении учета в виде картотек и / или номер дела при ведении учета в рамках внутреннего делопроизводства организации.

При наличии указанных данных комиссия делает вывод о ведении учёта созданных результатов по проверяемому государственному контракту (договору), при отсутствии всех показателей – об отсутствии учёта.

Порядок организации государственного учёта результатов научно-технической деятельности, полученных за счёт средств федерального бюджета, определяется на основе следующих нормативных документов:

  • 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. № 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".
  • 2. Приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2005 г. № 312 «Об утверждении форм учётных документов для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета» (Зарегистрирован в Минюсте России 14.02.2006 регистрационный номер №7494).

Порядок организации государственного учёта результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

13.12. Определение показателя «Использование РНТД, в том числе объектов интеллектуальной собственности, в собственном производстве правообладателя либо в рамках лицензионных договоров и договоров уступки прав».

При определении данного показателя на основании документов, подтверждающих правовую охрану полученных результатов и документов, представленных контролируемой организацией и подтверждающих использование РНТД, устанавливается вид и факт использования - собственное производство, продажа лицензии, продажа ноу-хау, уступка патента, патентование за рубежом для каждого из использованных результатов. Фиксируются наименования использованных результатов и реквизиты подтверждающих использование документов. Делается вывод об использовании или не использовании результатов научно-технической деятельности, полученных по данному государственному контракту (договору).

14. Результаты проверки

14.1. По итогам проведения плановой и внеплановой проверок, проводимой по основаниям, не связанным с устранением нарушений выявленных в ходе плановой проверки, составляется акт о результатах проверки (приложение 3 к настоящему Регламенту). В акте должны быть указаны сведения о контролируемой организации, сведения о проведённой проверке, результаты проверки, выводы и указание о необходимости прекращения выявленных нарушений в деятельности контролируемой организации. Выводы делаются на основании процедуры, приведённой в пункте 13 настоящего Регламента.

В акте могут быть указаны следующие виды нарушений:

  • нарушение действующих нормативных правовых актов;
  • нарушение положений заключенных государственных контрактов и иных договоров;
  • факты нарушения прав Российской Федерации, российских юридических и физических лиц при закреплении и распределении прав на РНТД и др.

При описании нарушений, выявленных в ходе проверки, делаются ссылки на соответствующие нормативные правовые акты.

При проведении внеплановой проверки, проводимой в целях контроля выполнения предписаний Роспатента по итогам плановой проверки, в акте указываются нарушения выявленные в ходе плановой проверки, а также дается анализ мероприятий по их устранению.

14.2. Для устранения выявленных при осуществлении контроля отклонений и нарушений в адрес проверяемой организации, в десятидневный срок с даты окончания проверки, Роспатентом направляется предписание (приложение 4 к настоящему Регламенту) о выявленном нарушении (отклонении) в деятельности организации.

По результатам рассмотрения акта о результатах проверки руководством Роспатента в течение 30 дней после подписания акта может быть принято решение о направлении уведомления о выявленном нарушении (отклонении) в деятельности организации (приложение 5 к настоящему Регламенту) соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится проверяемая организация.

По итогам внеплановых проверок уведомление о выявленном нарушении (отклонении) в деятельности организации в обязательном порядке направляется федеральному органу исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится проверяемая организация.

В случае невыполнения предписаний Роспатента в установленные сроки проверяемые организации и их должностные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о результатах проведения проверок может направляться в правоохранительные органы, Счетную палату Российской Федерации и государственным заказчикам по их запросу, а также по решению руководителя Роспатента.

15. Право подписи документов

Акт о результатах проверки подписывает председатель комиссии и члены комиссии.

Предписание и уведомление о выявленном нарушении (отклонении) в деятельности организации подписывает руководитель или заместитель руководителя Роспатента.

Представитель контролируемой организации имеет право визировать акт проверки, а также иные документы, составленные комиссией по результатам проверки.

16. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

16.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется должностными лицами Роспатента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктами 9 и 11 настоящего Регламента.

Председатель и члены комиссий Роспатента, ответственные за проведение проверок в контролируемых организациях, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Руководитель, заместитель руководителя Роспатента несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.

Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

16.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Роспатента.

16.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Роспатента.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение внутренних проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роспатента.

По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Роспатента.

Проверка также может проводиться по конкретному аргументированному обращению.

16.5. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются федеральные государственные гражданские служащие Роспатента.

Результаты деятельности внутренней комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и руководителем Роспатента.

17. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента

17.1. В случае нарушения уполномоченными должностными лицами исполнения своих должностных обязанностей, имеющих отношение к осуществлению Роспатентом функции по проверке деятельности организаций, распоряжающихся правами Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности, и установленных настоящим Регламентом, заинтересованное лицо вправе обжаловать действие (бездействие) указанных должностных лиц перед руководством Роспатента.

Обжалование действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц производится в письменном виде через экспедицию Роспатента или направляется по почте.

Место нахождения Роспатента: г. Москва, Бережковская набережная, д.30.

Интернет-сайт: http://www.rupto.ru

Справки: тел. 240-60-15, 240-61-38

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

Бережковская набережная, д.30, г. Москва, Г-59, ГСП-5, 123995.

Место нахождения экспедиции Роспатента: г. Москва, Бережковская набережная, д.30.

Часы работы экспедиции:

Понедельник – Четверг 9.00-18.00

Пятница 9.00-16.45

Ответ направляется заявителю в срок до 30 календарных дней с момента поступления жалобы в Роспатент.

Если заявитель не удовлетворен решением, принятым Роспатентом, действие и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в судебном порядке.

Подача жалобы на решение, действие уполномоченных должностных лиц не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц Роспатент:

  • признает правомерными решение, действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
  • признает действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Действия по реализации решения Роспатента об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

17.2. Действия или бездействие Роспатента в связи с организацией проведения контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета могут быть также обжалованы:

  • Роспатента – руководителю Роспатента, в Минобрнауки России.
  • руководителя Роспатента, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Роспатента – в Минобрнауки России.

В установленном порядке Министр образования и науки Российской Федерации отменяет противоречащие федеральному законодательству решения Роспатента, если иной порядок отмены решений не установлен.

Приложения:

Сервис временно не доступен